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索 引 号 014290272/2019-00001 发布机构 永利集团5454
文  号 淮 民〔2019〕57号 公开日期 2019-05-17
名  称 关于进一步加强困难家庭残疾人、大重病患者最低生活保障工作的通知
关 键 词
内容概述
关于进一步加强困难家庭残疾人、大重病患者最低生活保障工作的通知

各县区民政局、财政局、医保局、残联,淮安经济技术开发区、工业园区、生态文旅区、苏淮高新区社会事业局、财政局:

    根据省民政厅、省财政厅、省扶贫办联合印发的《关于在脱贫攻坚三年行动中精准做好社会救助兜底保障工作的实施意见》(苏民助〔2018〕17号)相关要求,为进一步加强我市符合条件的困难家庭残疾人、大重病患者最低生活保障工作,结合我市工作实际,现就有关事项通知如下:

    一、拓展对象范围。各县区要将具有本地户籍,家庭生活困难,靠父母、配偶、子女等家庭共同生活成员供养,且不符合单独立户条件的残疾人、大重病患者,经个人申请,参照单人户纳入最低生活保障范围(简称“单人保”),其中:

    (1)“家庭生活困难”原则上准入线应当为家庭人均月收入在当地低保标准2倍以内,同时,家庭财产状况符合当地低保相关政策规定。有条件的县区可以适当扩大准入标准。

    (2)申请“单人保”的残疾人包括:一级、二级肢体、智力、精神、盲视力、语言、听力等重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。

    (3)申请“单人保”的大重病患者是指:在提出“单人保”申请前12个月内,家庭成员中已享受医疗救助的大重病患者。

    其中,大重病对象病种范围可参照江苏省卫生健康委员会、江苏省民政厅、江苏省政府扶贫工作办公室、江苏省医疗保障局、江苏银保监局筹备组转发《关于进一步加强农村低收入人口大病专项救治工作的通知》(苏卫医政〔2018〕69号)相关内容认定,主要包括罹患儿童白血病、先心病、乳腺癌、宫颈癌、耐药结核病、终末期肾病、重性精神病、艾滋病机会感染、血友病、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、Ⅰ型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、脑梗死、结肠癌、直肠癌、肝癌、肝硬化、慢性阻塞性肺疾病、白内障、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、地中海贫血、尿道下裂等30个病种。

    各县区民政部门要与当地医保部门加强沟通协作,将当地多发、群众反映强烈经二级甲等以上医院认定的其他重大疾病纳入大重病范围。

    二、明确补助标准。根据省民政厅有关要求,结合《市政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》要求(淮政发〔2016〕156号),符合条件的残疾人、大重病患者单独纳入最低生活保障后,按照省、市要求做好低保金和困难残疾人生活补贴发放工作,低保金发放标准为:

    (1)纳入“单人保”的一级、二级肢体、智力、精神、盲视力、语言、听力重度残疾人领取的低保金和困难残疾人生活补贴之和不低于当地低保标准的100%。

    (2)纳入“单人保”的三级智力、精神非重度残疾人领取的低保金与一级、二级重度残疾人领取的低保金相同。

    (3)纳入“单人保”的大重病患者,按照不低于当地低保标准的100%发放低保金。

纳入单人保的对象,不再享受低保内相关特定对象增发一定数额低保金的政策。

    三、严格规范办理

    1.关于收入核算。各县区要按照市阳光办印发的《关于低收入农户脱贫有关问题解释(试行)》(淮阳扶办〔2018〕7号)有关规定,参考“低收入农户收入计算标准”,对申请对象家庭经营性、工资性、财产性、转移性等收入进行核算。

    2.关于办理程序。申请、审核、审批、公示和资金发放等相关操作参照《江苏省居民最低生活保障工作规程》和省民政厅、省财政厅、省残联联合印发的《关于做好靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人最低生活保障工作的通知》(苏民助〔2017〕13号)有关规定执行。

    3.关于对象认定。残联部门要规范残疾人等级认定和残疾证的核发工作;医疗保障部门要规范开展大重病患者医疗救助工作,协助民政部门对申请对象相关条件进行认定,积极帮助符合条件的困难家庭残疾人、大重病患者申请最低生活保障。

    四、加强政策衔接

    各县区民政部门要指导当地乡镇(街道)加强“单人保”政策与临时救助政策和残疾人“两项补贴”政策的衔接。对提出“单人保”申请的对象,同步启动临时救助程序,对符合临时救助条件的对象及时给予临时救助。对符合条件的重度残疾人、非重度残疾人纳入“单人保”后,同时享受低保内困难残疾人生活补贴政策。具体申请办理程序按照《市政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(淮政发〔2016〕156号)执行。

    对既符合“单人保”政策,又符合“无固定收入重残生活补贴”政策、“一户多残、依老养残生活补贴”政策的困难群众,各县区民政部门要根据实际救助保障水平,积极帮助申请对象从三类政策中从高选择其中一类保障政策,不得重复享受。

    五、做好分类统计。各县区要按照省、市关于进一步加强“单人保”政策实施的有关要求,对符合“单人保”条件的困难家庭残疾人、大重病患者与其他保障对象尤其是原低保内的残疾人、大重病患者分类管理、统计,建立数据台账,掌握当地“单人保”政策实施动态,对业务系统平台相关人员信息数据及时更新。

    六、严格动态管理。“单人保”对象至少每年动态管理一次,各县区要综合运用入户调查、信息数据核对等方式对保障对象及其家庭成员人口、收支和财产等状况进行复核,做到“应保尽保、应退尽退”。

    各县区要切实提高责任意识,把符合条件的困难家庭残疾人、大重病患者最低生活保障工作抓紧、抓好,认真研究国家、省、市相关政策要求,组织做好乡镇、县区经办人员的业务培训指导工作;充分利用网站、报刊、电视台等媒体加强“单人保”政策宣传;规范救助信息公示公开,畅通监督举报渠道,积极做好政策解释。同时,各县区民政、财政、医疗保障、残联等部门要密切沟通协调,按照各自职责做好审核审批,资金统筹,资格认定,数据共享等工作,确保符合条件的困难家庭残疾人、大重病患者“应保尽保”。

 

                                        永利集团5454                   淮安市财政局

       

 

淮安市医疗保障局                   淮安市残疾人联合会

                                   2019年5月17日

 

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