永利集团5454

永利集团5454党组关于脱贫攻坚专项巡察整改进展情况的通报

发布时间:19-04-17 字体:【  】  【关闭窗口】

根据市委统一部署,2018年11月12日起,市委专项巡察组对永利集团5454进行了脱贫攻坚专项巡察。1月28日,市委专项巡察组向永利集团5454党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当,坚决落实市委专项巡察反馈意见整改

永利集团5454党组高度重视市委脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改工作,将其作为对民政领域脱贫攻坚政策落实的“政治体检”、“专科体检”,将抓好专项巡察整改作为打赢脱贫攻坚战、冲刺全面建成小康社会目标的重要举措,以巡察监督为契机,进一步推动民政领域脱贫攻坚工作取得成效。

一是提高政治站位,做到思想认识重视到位。永利集团5454党组将抓好专项巡察反馈意见整改作为一项重要的政治任务,将其作为树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动。2018年11月15日召开局中层以上干部参加的专题会议,传达贯彻市直脱贫攻坚重点部门专项巡察工作集中动员会精神,观看学习中央纪委拍摄的《〈中国共产党纪律处分条例〉亮点释义(三)》,进一步提高政治站位,提升思想自觉,全局上下做到在思想上高度重视,在认识上高度统一,在行动上高度自觉。

二是强化责任担当,做到整改措施细化到位。1月29日,市委脱贫攻坚专项巡察情况反馈会后第二天,永利集团5454即召开党组会议,传达贯彻会议精神、梳理交办问题清单、研究制定整改方案。成立由局党组书记、局长沈在宏为组长,相关党组成员、副局长为副组长,相关处室负责人为成员的专项巡察整改工作领导小组,落实整改工作责任。对巡察组反馈的问题,诚恳接受、照单全收,通过逐项梳理、查摆原因、举一反三,真正把职责摆进去,进一步细化责任和措施。

三是体现快速行动,做到整改任务落实到位。在巡察期间和巡察意见反馈后,永利集团5454快速行动,对自查问题和巡察反馈问题按照轻重缓急,从严从实抓好整改。2018年11月19日,专题召开会办会,就落实脱贫攻坚政策等方面自查发现的问题进行研究会办,制定整改措施。2018年12月,将民政领域扶贫资金检查纳入对县区综合检查内容,由局领导带队逐一到11个县区(园区)开展检查。对照局党组会研究通过的《整改工作方案》,对具体问题立行整改,共性问题从深层次原因剖析、在全市范围梳理,加强与县区的联动整改,进一步完善制度、健全机制、堵塞漏洞,确保整改有成效。

二、强化从严从实,确保巡察反馈意见整改落地见效

1.关于脱贫攻坚工作存在多头分管的问题。

一是明确脱贫攻坚工作职责,1月底对局领导班子成员分工进行了调整,明确一名党组成员、副局长牵头负责永利集团5454脱贫攻坚和阳光扶贫工作的统筹推进。明确局社会救助处牵头负责民政领域脱贫攻坚工作。二是抓紧抓实巡察反馈意见整改,明确局党组书记、局长负总责、全面抓,相关党组成员、副局长对分管领域业务工作和资金监管具体负责,相关处室负责业务领域职责落实。

2.关于数据共享有待提高的问题。

一是加大数据共享力度,市核对中心数据实现与12大部门、19项信息数据交换对接。“市虚拟养老院”信息平台与公安老年人口信息实现对接。二是加大机构建设力度,根据机构改革调整情况,及时提请市有关部门将市核对中心调整到市社会捐助中心挂牌,并配备一名业务骨干作为负责人。组织市核对中心全体工作人员对省政府颁布实施的《江苏省社会救助家庭经济状况核对办法》进行集体学习研究和业务知识测试,努力提高业务经办水平。三是加大数据运用力度,协助市扶贫办做好2019年度建档立卡对象相关信息核对工作。3月份,接受市人社局农保中心(淮安市农村社会保险基金管理中心)委托,积极协助提供全市民政低保、特困人员等保障对象相关数据,助推社会保险扶贫工作有效开展。

3.关于督查通报没有指名道姓的问题。

一是坚持即知即改、立行立改,对巡察中发现的问题不等不靠,主动纠改。2018年12月份,由局领导班子成员带队组成5个综合检查组,分别到各县区对民政领域扶贫资金、民生实事和重点工作开展情况进行实地检查,对督查检查工作中发现的问题“点名道姓”予以通报,向各县区派发问题交办单11份。二是建立督查通报长效机制,2019年到县区开展养老机构安全、殡葬专项治理等督查、调研、指导时,对发现的问题和工作建议及时形成书面通报进行反馈,同步将具体问题形成工作交办单,明确整改要求和整改时限。

4.关于低保补差居全省末位的问题。

一是提高低保对象的实际补差水平,2018年,我市城市低保人均补差从2017年底的326元增长到350.5元,增长24.5元,增长率7.5%,人均补差水平分别高出连云港、泰州15.4元、6.3元,居全省第11位。农村低保人均补差从2017年底的230元增长到310元,增长80元,增长率34.8%,人均补差水平高出连云港20元。在3月11日全省社会救助工作会议上,我市农村低保补差增幅明显获得省民政厅领导表扬。二是加强对薄弱县区的督促指导,通过专门指导、提出建议、借助省核查等方式,加强对县区低保工作薄弱环节的指导提升。同时,对县区、镇(街道)民政助理和业务骨干开展业务集中培训,加强针对性督促指导,巩固其既有工作成效。三是明确困难群众兜底保障目标,提请市政府将“低保提标并轨”纳入2019年度“十件实事”,联合市财政局印发《关于提高城乡低保和特困人员供养标准的通知》,提前一年实现城乡低保标准并轨,明确要求在保家庭实际补差水平同比增长幅度不低于5%,更好地巩固农村低保政策性兜底脱贫成果。

5.关于特困供养人员集中供养率不高的问题。

根据特困人员救助供养自愿选择集中或分散供养的供养要求,进一步提高供养机构(农村敬老院)服务质量,引导特困供养人员选择集中供养,提高集中供养率。一是加强特困人员救助供养管理,充分征求特困供养对象供养方式意愿,结合民政部委托第三方对特困供养工作评估,召开专题会议对全市特困供养工作进行部署。加大《淮安市特困人员救助供养实施办法》贯彻力度,规范办理程序,将选择集中供养的特困对象全部纳入集中供养。二是开展摸底调研,落实民政部办公厅《关于进一步做好特困人员救助供养有关工作的通知》,指导各县区开展特困人员集中供养需求摸底调查,全面掌握城乡分散供养特困人员集中供养需求,将有集中供养意愿的特困供养对象调整为集中供养。三是提高供养机构服务质量,组织开展特困供养服务机构调查,吸取盐城响水化工园区爆炸事故教训,开展养老机构安全大检查。加强机构整合、民营化改革、服务设施建设,健全完善服务管理制度和日常监管,以较好的服务设施、良好的服务环境,吸引更多分散供养对象选择集中供养。

6.关于尊老金政策宣传不到位的问题。

督促指导县区落实市局加强尊老金政策落实的相关要求,依托网站、微信等新媒体做好政策宣传,利用村居(社区)公示栏向社会公布尊老金发放范围、标准、程序和要求。指导各县区对“阳光大救助平台”尊老金系统数据及时进行维护。指导各县区开展尊老金核查工作,防止应报未报、户籍外迁、重复申报、信息不实、死亡漏报等情况发生。

7.关于脱贫资金督查存在“走过场”的问题。

一是细化脱贫资金督查责任分工,明确由局规划财务处统筹民政领域脱贫攻坚资金的督查监管,各相关处室负责业务领域专项资金的监管。二是将民政领域扶贫资金纳入2018年度民政综合检查内容,局领导班子成员分别带队到各县区开展实地抽查检查,并及时对发现的问题进行通报和交办。三是根据新形势新要求,制定出台《2019年永利集团5454脱贫攻坚专项资金综合督查检查方案》,明确采取电脑摇号等方式随机抽取检查地点和检查对象,通过购买第三方服务、专项绩效评估、专项审计等不同形式进行,努力提高资金督查检查实效。

8.关于对儿童福利机构资金没有开展专项督查的问题。

一是根据市委关于督查检查事项清理和开展综合督查检查的要求,将儿童福利机构资金纳入局脱贫攻坚专项资金综合督查检查内容。二是指导各儿童福利机构按照民政部《儿童福利机构管理规范》,落实养育管理和资金使用管理要求。三是常态化开展现场实地调研,指导业务实绩和资金使用管理,对发现的问题立即提出整改要求和时限,督促问题整改到位。

9.关于阳光救助平台业务数据录入不及时的问题。

一是将加强平台管理工作纳入年度工作安排,提出具体措施,重点在实地调研、业务培训、优化升级等方面按月进行了分解,抓好日常管理。二是对2019年以来市级分配的中央和省下达的各项补助资金在下拨后,按照规定流程,及时将资金分配数据录入平台,做到及时更新。

10.关于低保资金存在以统计数据分配的问题。

一是严格按照《江苏省城乡低保省级补助资金使用管理暂行办法》,会同财政部门制定市辖区低保资金分配方案。2019年以来,中央补助市本级和省补助市本级的城乡低保资金均按照此办法进行了科学分配。二是严格按照民政保障资金管理办法,规范低保资金的拨付程序,督促县区加强发放环节的资金监管。三是配合省民政厅、省财政厅、省医保局组成的联合检查组对各县区2018年度城乡低保等社会救助相关资金分配使用情况进行全面核查,配合省联合检查组聘请的第三方会计事务所对各县区社会救助相关资金财政预算及实际使用情况进行核算,进一步加强对各县区保障资金分配及使用情况的监管。

11.关于监督机制不够完善、督查针对性不够强的问题。

一是健全专项资金监管机制,由局规划财务处牵头,相关业务处室配合,督查检查根据不同任务,及时进行人员任务分工安排。二是制定每年到县区调研计划,明确每年上下半年各一次到县区开展调研指导,并选取1-2项重点脱贫攻坚资金作为调研重点,对发现的问题及时督促整改。

12.关于扶贫济困资金社会化发放不规范的问题。

一是强化对县区工作的督促指导,2月28日召开全市民政规划财务工作座谈会,对专项巡察反馈的资金发放问题进行专题研究,督促各县区民政部门剖析问题,加大财务监管力度,加快资金拨付进度。对救助金打卡发放标注不够明确的问题,督促各县区与金融机构联系,协调解决。目前各县区基本实现打卡标注明细。二是将民政救助、福利资金打卡发放到位情况纳入到县区调研内容,按照年度调研计划安排,做好常态化督促指导。

13.关于整改主体下移,过分强调整改主体在县区的问题。

一是提高主动整改意识,在制定整改工作方案和落实整改时,从市级层面出发,在政策研究制定、业务指导等角度自查自纠、举一反三,根据中央、省级部门相关业务最新政策调整要求,重点研究制定我市具体实施办法,提高政策落实的可操作性,帮助各县区提高工作实效。二是在谋划2019年工作时,组织召开条线工作座谈会,对年度工作安排进行专题研究讨论,通过征求各县区意见,集思广益,完善举措,推动工作更好落实。三是加强对县区的针对性指导,对平时工作中发现的问题,落实市级业务主管责任,主动研究,剖析原因,及时告知县区整改并提出针对性的意见建议。在养老机构第三方评估中,加强县区整改的跟进,采取工作交办单、督查回头看等方式,督促县区完成养老机构消防安全整改工作。

14.关于项目建设缓慢、整改监督缺位的问题。

一是明确任务目标,根据省、市2019年工作要点、工作任务,将全年养老服务工作目标合理分解到各个县区,明确各县区养老服务项目建设任务。二是建立调研机制,结合市人大立法项目调研、居家养老视察工作以及市委全面深化改革工作要点关于公办养老机构民营化改革、社区居家养老示范试点创建要求,按季度制定全年养老工作调研计划,督促各县区按时推进养老服务项目建设。三是落实交办机制,检查发现需要整改的问题,形成问题清单,以交办单形式下发县区,明确整改责任、整改要求、整改时限。目前已对部分养老机构消防改造不到位等问题下发了交办单。四是建立月报制度,继续落实养老服务重点数据上报工作机制,督促各县区按月报送任务目标完成情况,及时掌握养老服务项目建设进度,并作为调研督查的对照依据。

15.关于审计提出“个别县区低保金未由同级财政集中发放”问题整改不到位的问题。

组织对各县区低保金发放情况进行了排查,目前各县区低保金均实现由当地财政部门采取国库集中支付的方式,委托金融机构直接打卡发放至保障对象银行账户。

16.关于未将大重病患者纳入临时救助的问题。

一是督促指导各县区认真落实特殊困难群体保障政策,及时将符合条件的大重病患者纳入临时救助。二是起草了《关于进一步加强困难家庭残疾人、大重病患者最低生活保障工作的通知》,进一步扩大低保覆盖范围,将符合条件的困难家庭残疾人、大重病患者参照“单人户”纳入低保。三是起草了《关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》,明确将临时救助制度贯穿于社会救助链的“前段”、“中端”和“后端”,充分发挥临时救助在“救急补缺”中的“应急性”、“过渡性”和“补充性”制度功能,进一步完善社会救助运行机制,提升临时救助制度效能,切实维护好困难群众基本生活权益。

17.关于个别县区救助综合能力不足的问题。

一是加强对县区救助业务的指导,召开社会救助业务条线会议,进一步加强工作部署,统一思想认识,推进任务更好落实。二是以民政部组织第三方机构对部分县区低保等工作开展评估为契机,3月6日召开专题会议,对被抽查县区城乡低保、临时救助、特困供养等工作中存在的短板提出针对性改进措施。三是3月18日、19日,省民政厅、省财政厅、省医保局来淮开展2018年度社会救助资金核查,在具体业务方面加强对县区工作的指导。四是3月21日、22日,组织人员分别赴县区对当地乡镇(街道)民政助理和业务骨干开展低保、临时救助、特困供养等相关业务集中培训,加强针对性指导,帮助提高业务能力和工作水平。

三、巩固整改成效,扎实推进脱贫攻坚兜底保障各项任务落到实处

两个月的集中整改虽然取得了阶段性初步成效,但是还有一些问题正在整改推进,仍有一些“硬骨头”需要进一步攻坚。永利集团5454党组将继续把专项巡察整改工作作为一项重大的政治任务来抓,按照中央、省、市推进精准扶贫、精准脱贫的部署要求,提高站位、准确定位、把握关键、狠抓落实,巩固巡察反馈问题整改成果,以实实在在的整改成效扎实推进脱贫攻坚兜底保障各项任务落到实处。

一是坚决落实党中央打赢脱贫攻坚战的决策部署。打赢脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央作出的庄严承诺,是党的十九大确定的三大攻坚战之一,事关全面建成小康社会目标的如期实现,事关广大人民群众的福祉。永利集团5454将深入学习领会习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战重要讲话和批示精神,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把中央、省、市有关脱贫攻坚兜底保障的决策部署落到实处。

二是坚决抓好脱贫攻坚专项巡察反馈问题的深化整改。对已经整改完成的任务,持之以恒抓好落实,将其落实到日常业务中、落实到平时工作上、落实到具体行动里,巩固提升整改工作成效。对正在推进的整改任务,将按照时间节点的要求,加强与相关市直单位和县区民政部门的联动,加强阳光救助平台建设,以信息化手段促进工作规范公开透明,继续开展养老机构服务质量提升专项行动,切实提高特困供养机构制度建设、安全管理和服务水平,持续推进民政领域扶贫资金的使用监管,探索建立长效机制,确保相关工作有章可循、有规可蹈。

三是坚决提高民政领域脱贫攻坚兜底保障的工作水平。落实社会救助兜底职责,提高城乡低保、特困人员供养、困境儿童保障和残疾人两项补贴等标准,城乡低保提标并轨至610元/月,特困人员救助供养标准达到上年度城乡居民人均可支配收入的50%以上,进一步提高困难群众的兜底保障水平。加强与扶贫部门的协作,组织开展好建档立卡扶贫对象相关信息数据核对工作,为精准救助、精准保障提供有力支撑。开展“三爱三比”主题教育实践活动,学树民政先进典型,开展多层次业务培训,提升基层民政干部职工综合素质和业务技能,确保民政脱贫攻坚政策在基层得到有效落实,坚决守牢守好基本民生保障底线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:83605436;电子邮箱:mzj83761677@126.com


中共永利集团5454党组

2019年4月17日